Общи приложения
Съгласно Закона за безопасно използване на ядрена енергия (ЗБИЯЕ) председателят на Агенция за ядрено регулиране (АЯР) издава лицензия за дейностите- съгласно чл. 15 (глава трета, раздел I) от ЗБИЯЕ:
1. експлоатация на ядрено съоръжение;
2. извеждане от експлоатация на ядрено съоръжение;
Съгласно ЗБИЯЕ председателят на АЯР издава разрешение за следните дейности - съгласно чл. 15 (глава трета, раздел I) от ЗБИЯЕ:
1. определяне местоположението на ядрено съоръжение (избор на площадка);
2. проектиране на ядрено съоръжение;
3. строителство на ядрено съоръжение;
4. въвеждане в експлоатация на ядрено съоръжение;
5. извършване на промени, водещи до изменение на:
а) конструкции, системи и компоненти, важни за безопасността на ядреното съоръжение;
б) предели и условия за експлоатация на ядрено съоръжение, на основата на които е издадена лицензията за експлоатация или за извеждане от експлоатация;
в) вътрешните правила за осъществяване на дейността, включващи инструкции, програми, технологични регламенти и други документи, приложени към лицензията за експлоатация на ядрено съоръжение или към лицензията за извеждане от експлоатация;
6. превоз на ядрен материал
7. сделки с ядрени съоръжения и ядрени материали;
8. внос и износ на ядрен материал;
Допълнителни изисквания са регламентирани и в чл. 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 и 44 (глава трета, раздел III) от ЗБИЯЕ.
Съгласно НАРЕДБА за реда за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия в Раздел II (Производство по издаване на лицензии и разрешения) са описани необходимите документи за издаване на лицензия /разрешение и срок на действие:
Чл. 4. (1) За издаване на лицензия или разрешение заявителят подава до председателя на АЯР писмено заявление на хартиен носител или по електронен път при условията на Закона за електронния документ и електронния подпис, което съдържа:
1. идентификационните данни на заявителя;
2. вида на исканата лицензия или разрешение и общо описание на дейността, която ще се извършва;
3. срока, за който се иска лицензията или разрешението;
4. общо описание на основните характеристики на обекта, в който ще се извършва дейността, и неговото местонахождение, ако се предвижда експлоатация на такъв обект;
5. данни за административните актове, свързани със заявената дейност, които са издадени от други държавни органи;
6. списък на приложените към заявлението документи.
(2) Заявлението се подписва:
1. от физическото лице - заявител;
2. от лицето, което има представителна власт по отношение на юридическото лице – заявител.
(3) Заявлението може да бъде подписано от упълномощено лице, ако упълномощаването е извършено писмено с нотариална заверка на подписа. Документите относно упълномощаването се прилагат към заявлението.
(4) В случаите, когато заявлението се подава по електронен път, то се подписва с електронен подпис при спазване на изискванията на Закона за електронния документ и електронния подпис.
Чл. 5. (1) В зависимост от вида на осъществяваната дейност към заявлението за издаване на лицензия или разрешение трябва да бъдат приложени всички документи или съответстващите на осъществяваната дейност документи по глави втора, трета и четвърта от наредбата, както и документ за платена такса за разглеждане на заявлението, когато такава се дължи.
(2) Заявлението за издаване на лицензия или разрешение и документите, които се прилагат към него, се представят на български език.
(3) Официални документи на чужд език се представят заедно с легализиран превод на български език. Други документи на чужд език се представят заедно с превод на български език, извършен от заклет преводач.
(4) Документите, които се изискват по наредбата, се прилагат в оригинал или като заверено копие на хартиен и електронен носител. В случаите, когато заявлението се подава по електронен път, документите се прилагат във вид на сканирани копия.
(5) Когато определени обстоятелства са удостоверени от друг административен орган, от лица, осъществяващи публични функции, или от организации, предоставящи обществени услуги в Република България, не е необходимо заявителят да предоставя информация или доказателствени средства, за които са налице данни, събирани или създавани от тези органи или лица, независимо дали тези данни се поддържат в електронна форма, или на хартиен носител.
Лицензиите се издават за срок до 10 години.
Разрешенията се издават за срок, определен съобразно вида на извършваната дейност.
Издадената лицензия или разрешение може да се изменя, подновява или прекратява от председателя на АЯР по искане от съответното юридическо лице. Лицензията или разрешението може да се изменя служебно от председателя на АЯР в случаите, посочени в чл. 21, ал. 4 от ЗБИЯЕ:
1. при промяна на нормативните изисквания по ядрена безопасност и радиационна защита;
2. при възникване на нови обстоятелства от съществено значение за ядрената безопасност и радиационната защита, които изискват преразглеждане и изменение на условията на лицензията или разрешението;
3. по причини, свързани с националната сигурност и обществения ред.
Изменението на лицензията/разрешението е регламентирано в Раздел IV (Изменение на лицензия или разрешение) от НАРЕДБА:
Издадена лицензия или разрешение се изменя от председателя на АЯР по искане на лицензианта или на титуляря на разрешение или служебно.
По отношение на допълването на издадена лицензия или разрешение се прилагат правилата относно изменение на лицензиите и разрешенията.
Подновяването на лицензията/разрешението е регламентирано в Раздел V (Подновяване на лицензия или разрешение) от НАРЕДБА:
Лицензиите и разрешенията се подновяват по реда на този раздел по искане на лицензианта, съответно на титуляря на разрешение. Подновяването може да обхваща:
1. продължаване на срока;
2. продължаване на срока заедно с изменение на условията за осъществяване на дейността.
Прекратяване на лицензията/разрешението е регламентирано в Раздел VI (Прекратяване на лицензия или разрешение) от НАРЕДБА.
Лицензията или разрешението се прекратяват:
1. с изтичането на срока, ако не е подадено заявление за подновяване при условията на раздел V;
2. преди изтичането на срока на издадено разрешение - с изпълнението на дейността, за която е издадено разрешението;
3. при подадено от лицензианта или титуляря на разрешение заявление за прекратяване на лицензията или разрешението;
4. поради отнемане на лицензията или разрешението;
5. при обявяване в несъстоятелност или при прекратяване с ликвидация на юридическото лице - лицензиант или титуляр на разрешение;
6. при смърт на физическо лице - лицензиант или титуляр на разрешение;
7. при преобразуване на юридическото лице - титуляр, когато към момента на извършване на вписването в търговския регистър не е налице изменение на разрешението в съответствие с чл. 21а, ал. 1 ЗБИЯЕ;
8. при издаване на нова лицензия за същата дейност на същия или на нов титуляр.
Отнемането на лицензията/разрешението е регламентирано в Раздел VII (Отнемане на лицензия или разрешение) от НАРЕДБАТА:
Общи изисквания към заявлението за издаване на лицензия или разрешение
В съответствие с изискванията на чл. 35, ал. 1 на Наредбата за лицензиране към заявлението за издаване на лицензия или разрешение се прилагат:
1. декларация на членовете на управителните и контролните органи на заявителя - юридическо лице, съответно на едноличния търговец, че не са осъждани на лишаване от свобода за престъпление от общ характер;
2. документи, удостоверяващи, че заявителят притежава финансови ресурси в обем, необходим за осъществяване на заявената дейност в съответствие с изискванията, нормите и правилата за ядрена безопасност и радиационна защита;
3. документи, удостоверяващи, че заявителят притежава технически ресурси в обем, необходим за осъществяване на заявената дейност в съответствие с изискванията, нормите и правилата за ядрена безопасност и радиационна защита;
4. документи, удостоверяващи, че заявителят притежава материални ресурси в обем, необходим за осъществяване на заявената дейност в съответствие с изискванията, нормите и правилата за ядрена безопасност и радиационна защита;
5. документи относно управленската и организационната структура на заявителя;
6. документи относно числеността, образованието и квалификацията на персонала и разпределението на длъжностите;
7. обосновка на продължителността на срока, за който се иска лицензията или разрешението;
8. списък на приложимите за съответната дейност стандарти, както и други документи, които установяват съответствието с изискванията за извършване на съответната дейност по тази глава.
Документите по чл. 35, ал. 1 не се прилагат към заявление за издаване на разрешение за извършване на промени по раздел VII.
Допълнителни детайлни изисквания при издаването на Лицензия за експлоатация на ядрено съоръжение са включени в Раздел VI на НАРЕДБА:
Заявление за издаване на лицензия за експлоатация на ядрено съоръжение се подава след изпълнение на условията на разрешението за въвеждане на ядреното съоръжение в експлоатация.
Изпълнението на условията на разрешението за въвеждане в експлоатация се установява от комисия от инспектори на АЯР, определена със заповед на председателя на АЯР, която проверява представените от заявителя документи и извършва проверка на място.
Чл. 48. Заявлението за издаване на лицензия за експлоатация на ядрено съоръжение трябва да отговаря на изискванията на чл. 35, ал. 1. Към заявлението се прилагат и следните документи:
1. окончателен отчет за анализ на безопасността на ядреното съоръжение, изготвен въз основа на отчета по чл. 40, ал. 1, т. 1, в който са отчетени резултатите от въвеждането на ядреното съоръжение в експлоатация;
2. документите по чл. 43, ал. 1, т. 7, 9, 10, 13, 16, 17, 22, 24, 28 и 29, в които са отчетени резултатите от въвеждането на ядреното съоръжение в експлоатация;
3. графици и инструкции за изпитвания и контрол на състоянието на системите, важни за безопасността;
4. план-график за техническо обслужване и ремонт на основното оборудване;
5. програми и планове за управление на отработеното ядрено гориво за експлоатационния срок на ядреното съоръжение и след окончателното прекратяване на експлоатацията;
6. програма за управление на РАО за срока на исканата лицензия и за целия експлоатационен срок на ядреното съоръжение;
7. правила, процедури и програми за обучение на персонала и за усъвършенстване и контрол на неговата квалификация;
8. анализ на дейностите, които се изпълняват от външни лица, както и длъжностите в организационната структура на заявителя, които организират и контролират тези дейности, необходимия минимален брой и квалификация на лицата, които ги заемат;
9. описание на системата за управление на дейността при експлоатация на ядреното съоръжение;
10. документи, приети от управителния орган на заявителя, които определят политиката по безопасност, включително за достигане и поддържане на високо ниво на култура по безопасност;
11. инструкция за реда за докладване и методите за анализ на експлоатационните събития;
12. програма и график за провеждане на тренировки и учения на персонала на заявителя, свързани с изпълнението на вътрешния авариен план на ядреното съоръжение;
13. програма за управление на ресурса на оборудването на ядреното съоръжение за срока на действие на лицензията и през целия предвиден период на експлоатация, включително за контрол на състоянието на важни за безопасността на съоръжението компоненти;
За издаване на лицензия за експлоатация на енергиен блок на ядрена централа се прилагат документите по чл. 48, както и:
1. лицензия за производство на електрическа енергия и/или топлинна енергия, получена по реда на Закона за енергетиката;
2. симптомно-ориентирани аварийни инструкции за регламентиране действията на персонала при аварии;
3. инструкция за оперативното взаимодействие на персонала на енергийния блок и в рамките на ядрената централа;
4. инструкция за експлоатация на конструкциите, системите и компонентите (КСК), важни за безопасността;
5. инструкция за експлоатация на реакторната инсталация;
6. инструкция за експлоатационен контрол на основния метал и заварените съединения на оборудването и тръбопроводите.
Чл. 50. За издаване на лицензия за експлоатация на изследователски реактор или критичен стенд се прилагат документите по чл. 48 и чл. 49, т. 5 и аварийни инструкции за действия на персонала при аварии.
Чл. 51. За издаване на лицензия за експлоатация на съоръжение за добиване, производство, преработване, съхраняване или манипулиране на ядрен материал се прилагат документите по чл. 48, както и:
. физико-химически и радиохимически характеристики на ядрения материал, който се добива, произвежда, преработва, съхранява или манипулира в съоръжението;
2. неутроннофизически характеристики, изотопен състав и обогатяване с делящ се изотоп на ядрения материал в съоръжението, ако той представлява специален ядрен материал по смисъла на § 1, т. 36 от заключителната разпоредба на ЗБИЯЕ;
3. характеристики на крайния продукт на съоръжението, ако в него се добива, произвежда или преработва ядрен материал;
4. описание на дейностите по експлоатация на съоръжението в тяхната технологична последователност;
5. списък на инструкциите и процедурите за осъществяване на основните технологични дейности, свързани с ядрената безопасност и радиационната защита при експлоатация на съоръжението;
6. инструкции за експлоатация на технологичните системи на съоръжението, които са предназначени за осъществяване на основната дейност на съоръжението;
7. техническата спецификация на опаковките на ядрения материал, която съответства на критериите за приемливост на ядрения материал в съоръжението за съхраняване или погребване на ядрен материал.
Чл. 52. (1) За издаване на лицензия за експлоатация на съоръжение за погребване на ядрен материал се прилагат документите по чл. 48, както и:
1. технически спецификации на опаковките за погребване на ядрения материал;
2. процедура за приемане на ядрения материал за погребване;
3. инструкция за осигуряване на ядрената безопасност при погребване на ядрен материал в съоръжението;
4. инструкция за осигуряване на ядрената безопасност при транспортиране, междинно съхраняване и други манипулации на ядрения материал на площадката на съоръжението преди погребването на ядрения материал;
5. описание на дейностите по експлоатация на съоръжението в тяхната технологична последователност;
6. инструкции за експлоатация на технологичните системи, които са предназначени за осъществяване на основната дейност на съоръжението;
7. план за затваряне на съоръжението и за контрол след затваряне.
(2) Контролът след затваряне се извършва на площадката на съоръжение за управление на РАО и може да бъде:
1. активен - мониторинг на площадката, както и при необходимост - действия по поддръжка на площадката и възстановителни работи;
2. пасивен - контрол върху ползването на земята.
Чл. 53. За издаване на лицензия за експлоатация на съоръжение за обработване и/или съхраняване на РАО се прилагат документите по чл. 48 и следните документи, потвърждаващи съответствието с изискванията на наредбата по чл. 77, ал. 3 ЗБИЯЕ:
1. критерии за приемане на РАО за обработване и/или съхраняване;
2. техническа спецификация на опаковките на кондиционираните РАО;
3. описание на дейностите по управление на РАО в тяхната технологична последователност;
4. списък на вътрешните правила, инструкции и процедури за осъществяване на дейността, за която е предназначено съоръжението.
Чл. 54. (1) За издаване на лицензия за експлоатация на съоръжение за погребване на РАО се прилагат документите по чл. 48 и следните документи, потвърждаващи съответствието с изискванията на наредбата по чл. 77, ал. 3 ЗБИЯЕ:
1. критерии за приемане на РАО за погребване;
2. процедури за предаване и приемане на РАО за погребване;
3. програма за инспекции на опаковките РАО при приемане за погребване;
4. план за затваряне на съоръжението, включително за контрола след затварянето.
(2) Планът по ал. 1, т. 4 отчита резултатите от оценката на безопасността на съоръжението за времето след затваряне.
(3) Отчетът за оценка на безопасността на съоръжение за погребване на РАО по чл. 48, т. 1 включва оценки на безопасността на съоръжението за периода на експлоатация и за времето след неговото затваряне.
Такса за разглеждане:
Чл. 1. За разглеждане на заявление за издаване на лицензия за експлоатация на ядрено съоръжение се събират следните такси:
1. за енергиен блок на ядрена централа - 20 000 лв.;
2. за изследователски реактор - 2000 лв.;
3. за съоръжение за добиване, производство, преработване и манипулиране на ядрен материал - 5000 лв.;
4. за съоръжение за съхраняване на ядрен материал - 20 000 лв.;
5. за съоръжение за погребване на ядрен материал - 20 000 лв.;
6. за съоръжение за управление на радиоактивни отпадъци - 5000 лв.;
7. за други ядрени съоръжения - 2500 лв.
Такса за издаване:
Чл. 2. За издаване на лицензия за експлоатация на ядрено съоръжение се събират следните първоначални лицензионни такси:
1. за енергиен блок на ядрена централа - 200 лв. за 1 MW инсталирана топлинна мощност;
2. за изследователски реактор - 80 лв. за 1 KW инсталирана топлинна мощност;
3. за съоръжение за добиване, производство, преработване и манипулиране на ядрен материал - 1000 лв. на тон от проектния годишен капацитет;
4. за съоръжение за съхраняване на ядрен материал - 1800 лв. на тон тежък метал от максималния проектен капацитет;
5. за съоръжение за погребване на ядрен материал - 1000 лв. на тон тежък метал от максималния проектен капацитет;
6. за съоръжение за управление на радиоактивни отпадъци:
а) нискоактивни - 100 000 лв.;
б) средноактивни - 350 000 лв.;
в) високоактивни - 800 000 лв.;
7. за ядрено съоръжение или ядрени съоръжения в процес на извеждане от експлоатация, когато се обявяват за съоръжение за управление на радиоактивни отпадъци - 250 000 лв.;
8. за други ядрени съоръжения - 20 000 лв.
Такса контрол:
Чл. 3. За осъществяване на контрол по изпълнението на условията на лицензията и за периодична оценка на състоянието на ядрената безопасност и радиационната защита на ядрени съоръжения се събират следните годишни лицензионни такси:
1. за енергиен блок на ядрена централа - 250 лв. за 1 MW инсталирана топлинна мощност;
2. за изследователски реактор - 90 лв. за 1 KW инсталирана топлинна мощност;
3. за съоръжение за добиване, производство, преработване и манипулиране на ядрен материал - 1200 лв. на тон обработен ядрен материал;
4. за съоръжение за съхраняване на ядрен материал - 2000 лв. на тон тежък метал от максималния проектен капацитет;
5. за съоръжение за погребване на ядрен материал - 1200 лв. на тон тежък метал от максималния проектен капацитет;
6. за съоръжение за управление на радиоактивни отпадъци:
а) нискоактивни - 150 000 лв.;
б) средноактивни - 450 000 лв.;
в) високоактивни - 1 000 000 лв.;
7. за ядрено съоръжение или ядрени съоръжения в процес на извеждане от експлоатация, обявено или обявени за съоръжение за управление на радиоактивни отпадъци - 300 000 лв.;
8. за други ядрени съоръжения - 25 000 лв.
Такса подновяване/изменяне:
Чл. 17. (1) За разглеждане на заявление за изменение на лицензия за експлоатация на ядрено съоръжение по искане на лицензианта и при продължаване срока на издадена лицензия се събира такса в размер 50 на сто от таксата по чл. 1.
(2) За изменение на лицензия за експлоатация на ядрено съоръжение по искане на лицензианта и при продължаване срока на лицензията се събира 50 на сто от таксата по чл. 2.